【地评线】东湖评论：固本逐新，筑牢网络安全“金钟罩”

哈贝马斯为摆脱这一困境，提出了程序主义法范式的概念。

六位发言人发言完毕，主持人黄海东律师都作了精彩的总结和点评。人类交往秩序究竟如何形成更好？哈耶克的扩展秩序理论我们具有非常重要的启发（尽管他不反对必要的建构）。

唯有如此，才谈得上在法律文化上对人类有所贡献和创新。最后，刘顺峰副教授说，如果没有震撼性的时刻，我们就无法打开思想的境界，无法打开人生的境界，凡此问题意识与思想境界关涉的是我们的学术理想，牵连的是人生与人心，点点滴滴值得我辈珍惜。在此基础上，谢晖教授通过四个部分展开其论述。最终目标是像佛陀一样超脱六道轮回。王彬副教授认为，解释学是本体论与方法论相统一的哲学，引起了人文社会科学领域的解释学转向。

单纯的流通过程中遵循等价交换原则，没有所有权异化。又以经验进化／理性建构、内圈层、中内圈、中外圈、外圈层五点展开。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。

习近平总书记指出：对执法机关严格执法，只要符合法律和程序的，各级党委和政府都要给予支持和保护，不要认为执法机关给自己找了麻烦，也不要担心会给自己的形象和政绩带来什么不利影响。中共十八届四中全会强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党治国理政的基本方式，党的领导是中国特色社会主义法治最根本的保证。立法过程中，存在一系列具体制度和机制确保立法机关将党的主张吸收并转化为国家法律。成立中央全面依法治国委员会，是党中央领导全面依法治国的重要制度创新，有利于统筹党政力量和资源，针对当前法治过程和环节中存在的薄弱问题，将法治思维和法治方式贯穿到治国理政全过程，有利于从整体上研究解决立法、司法、执法过程的重要事项和问题，协调推进法治中国建设。

人大常委会党组保持对立法工作的领导，确保立法过程顺利吸纳党的主张。建立涉诉信访依法终结制度等。

从整体上说，党的政策和国家法律是高度统一的，都体现了党的意志和人民意志，一般不会出现不协调。显然，他没有拘泥于西方法治话语的表面，而是深入认识各国政治和法治的运行，将学术话语和理论置于政治和法治实践中，从而得出科学的结论。唯有如此，才能体现依法治国、依法执政、依法行政共同推进。此后，该文件成为我国法治建设的重要依据。

但党对立法的领导也绝不是空泛的，而是通过一系列政治的、思想的、组织的方法和机制来实现。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国法治进程不断推进，积累了许多经得住实践检验、回应人民群众关切、解决国家治理重大问题的成熟经验。十八大以来，我国进行了一系列的司法制度改革，包括改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。健全司法权力运行机制，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审判者裁判、由裁判者负责。

其中，坚持党对全面依法治国的领导的理论阐述，构成了习近平法治思想中的党的领导理论。回应了全面依法治国的首要问题，是习近平总书记牢牢扎根中国大地、思考中国问题、探索中国法治实践的必然产物，是习近平总书记敏锐面对法治挑战、洞察法治需求、把握法治机遇的前瞻性成果，引领中国法治走在时代前列。

党采取全面依法治国作为战略选择，目的在于加强和改善党的领导，巩固执政地位，而不是要削弱党的领导，更不是要取消党的领导。二、健全党领导全面依法治国的制度机制 推进党的领导制度化、法治化，是加强党对全面依法治国领导的必由之路。

在这种法治理论视野中，作为现代政治运行核心要素的政党并不是重要的分析因素，而是居于法治的边缘地带。改革开放以来，我国经济保持高速增长，社会能够始终维持稳定，其中最重要的经验之一就是坚持党的领导。这些论述针对社会上存在的一些思潮，针对法治实践中存在的一些误解，旗帜鲜明地亮明了我们党的立场，指明了中国法治建设的方向和道路。他提醒全党：在坚持党对政法工作的领导这样的大是大非面前，一定要保持政治清醒和政治自觉，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。党的领导不能停留在口号层面，而应当落到实处，深入到制度运转的具体环节中，进入法治建设的体制、机制、过程中。仅属于党的事务的政策，仅在党内施行。

在中国共产党领导的社会主义国家里，这是绝对不允许的。在西方国家，政党是国家与社会之间的中介组织，其存在建立在西方选举的政治制度之上，目的是适应阶级和阶层利益表达需要，并在选举政治中夺取执政权。

因此，他主张：健全政法部门分工负责、互相配合、互相制约机制，通过完善的监督管理机制、有效的权力制衡机制、严肃的责任追究机制，加强对执法司法权的监督制约，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。如何深入、怎样落实，构成了当代中国法治建设的重要任务。

对此，党中央进行了一系列法治改革和制度建设。习近平总书记强调：全面依法治国是要加强和改善党的领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化。

正确处理党的政策和国家法律的关系，是坚持党的领导需要面对的重大问题。这些论断将党作为执政整体，从党的执政地位和领导地位而言，科学揭示了党和法的关系在中国法治实践中的基本特征和运行规律，有力地回应了国内外舆论中对此问题的各种观点，为在理论研究中正确理解党和法的关系提供了方向指引，也为在法治实践中正确处理党和法的关系提供了根本遵循。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国向哪里走、走什么路，作出了不少深刻论述。习近平总书记基于对中国法治和中国国情的深入理解，以卓越的政治智慧明确指出：‘党大还是法大是一个政治陷阱，是一个伪命题。

五、结语 习近平法治思想是中国特色社会主义法治实践的科学总结，具有深厚的实践性、鲜明的时代性、完备的系统性和高远的战略性，党的领导理论是其中的重要构成部分。习近平总书记旗帜鲜明的坚持党对全面依法治国的领导。

需要深化政治立场、民主意识、法治观念教育，通过党政体制塑造执法组织和执法人员，使执法者思想上行动上与宪法法律保持一致。一、旗帜鲜明地坚持党对全面依法治国的领导 做任何一件事情，方向和道路是决定性的。

前一个方面的问题，是党对全面依法治国的领导过程中的一个现实问题，需要正确面对和处理。各级党组织和领导干部要适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。

在党的十八届四中全会决定的指引下，立法机关把握立法方向，突出工作重心，围绕经济社会发展的重要问题，制定、修改和完善了大量法律，大大提高了立法的体系化、科学化水平。党的十八大以来，习近平总书记曾多次围绕党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法四个方面发表重要论述，同时还通过制度建设，加强政治、思想、组织、工作领导，健全党委领导法治的制度和工作机制，加强对法治的统一部署、统筹协调，各级党委的重大思路、重点政策、重要工作通过法定程序得到全面贯彻落实。党支持司法，就是党支持司法机关依法独立行使司法权。为此，党中央成立中央全面依法治国委员会并通过《中央全面依法治国委员会工作规则》，目的是加强党对全面依法治国集中统一领导，统筹推进全面依法治国工作，协调推进法治中国建设，为全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面从严治党提供长期稳定的法治保障。

而作为不同的规范，党的政策和国家法律回应实践需求的速度、程序等有所不同，从而可能导致两者不同步甚至出现矛盾。党的领导是人民当家作主和依法治国的保证。

党的政策通过立法程序成为法律，法律就体现了执政党的统一意志，执政党的政治路线、方针、理念、战略等就体现在法律体系之中，党的意志就转化为国家意志。在2020年召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记进一步强调：坚持党对全面依法治国的领导。

各级党委定期听取人大、政府、政法机关的党组织工作汇报，研究解决法治重大问题。该理论旗帜鲜明坚持党对全面依法治国的领导，主张健全党领导全面依法治国的制度机制，将党的领导贯彻落实到法治全过程各方面，要求正确处理党的政策和国家法律的关系等，深刻回答了新时代为什么要坚持党对全面依法治国的领导、怎样坚持党对全面依法治国的领导等重要问题。